铅笔行业多次遭遇外国反倾销 内忧外患局面困忧

据海关统计，今年前5个月广东口岸出口铅笔总金额达168.6万美元，相比以往同比增长了12.0%。其主要是以贸易出口为主，出口总金额达149.2万美元，占出口总量的88.6%。到目前为止，亚洲地区仍然是广东口岸铅笔出口的最大市场，今年前5个月对亚洲地区的出口价值达103.7万美元，占同期铅笔出口总值的61.3%。

近年来，我国铅笔生产加快技术创新，产品质量不断提高，且价格低廉，物美价廉等优势促使铅笔出口量一路走高。由于铅笔主要消耗木材易造成我国林木资源匮乏，且多次遭遇外国反倾销措施，正逐步陷入“内忧外患”境地，主要存在以下问题：     

一是中国铅笔质量遭遇绿色壁垒。随着国内外市场的拓展余地逐渐变小，我国出口的铅笔逐渐呈现出材料及附件的多样化、复杂化、玩具化、铅笔与其他文具组合化的趋势。美国和欧盟等很多国家对学生用文具提出的安全要求，是等同于儿童玩具的。而这些国家的玩具安全标准，对产品的机械物理性能、燃烧性能、有毒元素转移、标识和使用说明等方面有详尽严格的要求。如今年2月28日，希腊发展部消费总局向欧盟通报，原产于中国的带橡皮的铅笔含有害物质邻苯二甲酸二乙酯（DEHP）25.1m/m%。有关法规规定，如果DEHP的浓度超过0.5m/m%，即可改变遗传基因并对生殖系统造成危害，检测结果表明我国该种铅笔的橡皮不符合有关健康标准。欧盟成员国希腊已从今年1月21日起在全国范围禁止销售该产品。欧委会也据此在欧盟范围内对该产品发出消费者警告。  

 二是铅笔大量出口带来的效益难以弥补消耗林木资源带来的负面影响。当前木杆铅笔是我国铅笔企业主要的产品，其生产所需的椴木材属于我国宝贵的林木资源。中国作为世界第一大铅笔出口国，每年需要向世界市场大约提供近60至70亿支铅笔，消耗20多万立方米的优质锻木。因此，木杆铅笔的大量出口，是以牺牲环境和资源代价换来的，无异于竭泽而渔。     

三是国外的反倾销措施限制了铅笔出口的增长空间。土耳其2003年1月20日对我铅笔和彩笔征收3.16美元/144支的反倾销税；1994年10月，墨西哥决定对从中国进口的铅笔征收451%的反倾销税，2000年决定将反倾销税有效期延长5年，2004年10月15日其又公告决定对中国进口铅笔进行反倾销有效期复审。造成我国对土耳其和墨西哥出口铅笔大幅下降，基本失去了以上两国市场。2004年10月美国也对我国出口铅笔作出反倾销终裁，受其影响，2006年前5个月，广东口岸仅对其出口铅笔689吨，大幅下降35.4%。     

因此，面对“内忧外患”局面的铅笔企业要保持冷静头脑，为了保证出口铅笔全方位地满足安全要求，特别是铅笔附件或配套件的安全性，必须转变传统观念，在更新产品标准、完善企业质量体系、加强行业监督管理等多方面采取有效措施以应对绿色壁垒。同时，要解决好铅笔生产对原木的需求与森林环境保护之间的矛盾，开发“环保铅笔”，开拓更为广阔的市场前景。