（文具店项目）美提高玩具进口门槛也涉及文具业

    近两年来，中国产玩具的质量成为全球贸易中的热点问题。作为中国的第一大玩具出口国，美国去年出台了《消费品安全增强法案》，进一步提高出口美国的玩具门槛文具店项目，引发了中国玩具业界的极大关注。深圳检验检疫局有关负责人在接受记者采访时表示，美国新法案的部分条款将于2月10号正式生效，其不利影响已经逐步显现。作为中国玩具制造业的中心，深圳玩具企业需要及时了解法规政策的调整信息，避免不必要的经济损失。     据了解，美国《消费品安全增强法案》大幅提高了对输往美国市场的所有可能与12岁以下儿童接触用品的技术要求，其主要内容包括玩具含铅量禁令和强制性进口玩具第三方机构认证文具店项目。此外，该法案还加大了对问题玩具的处罚力度，提高了最高处罚金额。龙岗检验检疫局玩具检验科科长徐添贵向记者介绍说，美国《消费品安全增强法案》正式颁布以来，一直受到广泛关注。该法案对铅含量的限制分三阶段实施，2月10号以后，出口美国玩具的总铅含量限制为百万分之600，最后将逐步降低到百万分之100。虽然玩具制造商和经销商均难以在规定时限内达到法规的要求，但备受关注的含铅量禁令实施日期并未被推迟，其要求也未被修改。    "之前美国玩具强制要求比较简单，就是对涂层有一个总铅含量的要求，限量也比较高。新颁布的法规就是把铅含量的要求扩大了，就是玩具儿童能触及到的地方都有铅含量的要求。另外就是之前的一些自愿性标准，也转为强制性的标准。"    徐添贵表示，除了含铅量禁令外，对中国玩具企业影响最大的就是强制性第三方认证制度。所有出口美国的玩具，出货前必须抽样送美国消费品安全委员会指定的第三方实验室测试。一旦发现产品不合格，进口商可以立即取消订单并退货。    "因为之前不需要第三方机构来认可，可以由企业自己去证明，或者买家来证明我的产品是合格的。现在就规定要由cpsc认可的一些机构来从事这项工作。"    据介绍，美国仅是买方，却在法案中规定对玩具生产商实施分级审核和强制认证，检测频率每年1至6次不等，费用全由供货方负担。中国玩具厂的认证费用每次2万至6万元人民币，如果以一年检验3次计文具店项目，每次3万元，这一项工厂就要多开支9万元人民币。    龙岗检验检疫局玩具检验科科长徐添贵表示，美国《消费品安全增强法案》关于玩具产品的强制性质量安全测试和认证手续繁琐，部分条款缺乏合理性和可操作性，将导致玩具产品的出口成本剧增。这对深圳的玩具企业是一个不小的打击。    "你货物在出口前要做很多的检测，重复检测非常多，检测费用非常高。另外，订单由于新的法规出来后，进口商非常谨慎，很多企业2、3月份的订单都没有了，就没法开工，工厂现在可能是比较艰难的时候了。"    虽然受全球金融海啸影响，2008年深圳出口美国的玩具数量有所下降，但总出口额仍达到6.14亿美元，涉及生产企业多达400余家。而除玩具外，文具、工艺品、护理用品等其他儿童用品出口也不在小数。徐添贵认为，深圳玩具企业应加大自主创新的力度，转型升级，改善产业结构，保障在美国玩具市场的份额文具店项目。    "现在再重新组织生产设计玩具产品的话，要考虑到符合美国新增加的这些要求。如果不符合，一个可能拿不到合格的检验报告通关，第二，即使通关以后，也会面临官方的机构追究，最高罚款可以达到1500万美元。"